возможностями в России
Открыта регистрация на участие в Международной научно-практической конференции «Социализация и индивидуальная траектория жизни человека с инвалидностью»
23.01.2024
«Сопровождаемое проживание инвалидов» – 1 сентября вступила в силу новая статья Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»
18.12.2023
Открыта регистрация на IV Международную научно-практическую конференцию «Ценность каждого», которая пройдет 11-12 марта в смешанном формате
16.12.2023
30.01.2020 Президент в очередной раз поручил подготовить законопроект о распределенной опеке ко второму чтению...Утвержден перечень поручений Президента по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека и встречи с уполномоченными по правам человека в субъектах РФ 10 декабря 2019 года. В списке – 11 поручений, одно из них касается законопроекта о распределенной опеке. Поручение 2а) звучит так: «Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: при участии Правительства Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека подготовить в период весенней сессии 2020 года к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона № 879343–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» [то есть законопроект о распределенной опеке]. Срок исполнения – 1 июля 2020 г.». Комментирует руководитель правовой группы ЦЛП Роман Дименштейн: После того, как общественность помешала влиятельным противникам законопроекта снять его с дистанции (пресс-конференция в ТАСС, круглый стол в ОП РФ, выступление Егора Бероева, заседание СПЧ и многое другое), они вынудили Правительство сформировать новый вариант поправок – слабый, нелогичный, выхолощенный. Что кажется особенно важным? Во-первых, изъята «распределенная опека», – и в таком виде он перестаёт быть правовым фундаментом для «стационарозамещения» – и для того, чтобы остаться дома, и для сопровождаемого проживания. Во-вторых, добавлен механизм «соглашение о взаимодействии органов опеки и попечительства с СО НКО», который должен заменить «распределенную опеку». Но заменить он никак не может, и об этом общественные эксперты сразу однозначно высказались, зато очень ослабляет законопроект юридически. В-третьих, добавлены нелепые дополнительные требования к НКО-опекунам. И в-четвертых – эти поправки Правительства впервые меняют концепцию законопроекта. С тех пор, как законопроект много лет назад был внесен в Госдуму, и до прекрасных, всеми согласованных, поправок весны 2019 года, концепция, основанная на «распределенной опеке», была неизменна. Вот в таком, юридически уязвимом и непохожем на себя виде законопроект сейчас начинают рассматривать в Думе. И тут же появляется свежий отзыв Совета по кодификации, в котором громят только что внесенные Правительством слабости и нелогичности – и «соглашение о взаимодействии», и дополнительные требования к НКО-опекунам. Для депутатов это будет выглядеть как непродуманность и неподготовленность законопроекта, который им зачем-то навязывает Президент. Единственный выход исправить ситуацию – вернуться к согласованной версии поправок Правительства от весны 2019 года, той самой, которую обсуждали на Прямой линии Президент с Егором Бероевым. |
