В Международный день инвалидов: о доме, о свободе, о мечте...
03.12.2015
http://perspektivy.ru/news/1867/
3 декабря - международный день инвалидов. Уже третий год подряд Россия встречает этот день по-особому, ведь в мае 2012 года страна ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов. В этом международном документе провозглашается недопущение дискриминации по признаку инвалидности и активную интеграцию таких людей в общество.
Сегодня в России около 300 тысяч людей c инвалидностью вынуждены жить в психоневрологических интернатах. В Петербурге статистика также впечатляющая: у нас в городе 8 таких интернатов, в них проживает более 6 тысяч человек. Очередь в учреждения пополняется с каждым годом - с 18 лет дети, выросшие в детских домах для детей с нарушениями в развитии - таком, как Павловский Детский Дом - переводятся в интернаты для взрослых. Там им суждено провести весь остаток своей жизни. Для кого-то это 30-50 лет. Большинство проживающих в интернатах людей не покидают стен здания в течение всей жизни и не могут выйти в город из-за отсутствия необходимого сопровождения (например, те, кто на колясках) или из-за чрезмерной осторожности администрации интерната. У них нет никакой занятости. Живут они на отделениях, напоминающих больницу, где находятся только люди того же пола. Окружает их опять же почти исключительно медицинский персонал.
А среди прочих молодых инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, есть и те, чье интеллектуальное развитие соответствует норме, но они были оформлены в детские заведения для детей-инвалидов без разбора: достаточно было иметь серьезные физические нарушения - и ты клиент психоневрологического интерната.
Да, люди которые проживают в интернатах, абсолютно разные - кто-то способен получить квартиру и при наличии пандусов прекрасно жить самостоятельно и приносить пользу обществу. Кто-то имеет серьезные умственные нарушения и никогда не сможет жить самостоятельно, ему необходимо соответствующее сопровождение, но если это сопровождение есть, он также может жить в своем доме, в квартире, в городе. Только единицам на самом деле необходимы специальные условия... Но часто мечта о жизни в месте, которое сможешь называть Домом, мечта о том, чтобы пригласить друзей на обед и самому покупать в магазине продукты для него, не может осуществиться - именно под предлогом заботы о человеке.
Выпускники детских домов-интернатов с множественной инвалидностью после достижения 18 лет, как правило, не могут, наравне с другими выпускниками, получить жилье и начать самостоятельную жизнь.
Несмотря на то, что существуют государственные гарантии права на жилье для детей-сирот, для людей с инвалидностью предусмотрено дополнительное условие: по ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилье предоставляется только в случае, «если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни». На практике это приводит к тому, что государственные органы могут отказать человеку в предоставлении жилья, если решат, что он по своему физическому или психическому состоянию не сможет жить самостоятельно. Понятно, что выпускники детских домов с тяжелой инвалидностью, не имеющие своего жилья и каких-либо возможностей его приобрести, в этом случае вынуждены всю жизнь проводить в интернате – что сейчас повсеместно происходит на практике. Принимая решение, государственные органы и эксперты, оценивающие «самостоятельность», отказываются учитывать, что практически любой человек , проживший всю жизнь в стенах закрытого учреждения, будет нуждаться в помощи и сопровождении в реальной повседневной жизни. При этом возможность оказания такой помощи уже есть в государственной системе (система предоставления социальных услуг на дому), её предоставляют некоммерческие организации, сопровождающие выпускников интерната… А ведь у ребят, как правило, есть также и просто знакомые и друзья, и они готовы оказывать им помощь в решении повседневных проблем.
Например, в деле старого знакомого «Перспектив», Александра М. – выпускника детского дома с для детей с инвалидностью, который живет в одном из интернатов города, - районная администрация и суды двух инстанций уже отказали в предоставлении квартиры, сославшись на то, что Александр не может «жить самостоятельно». И хотя Александр передвигается на коляске, он самостоятельно и при поддержке юристов длительное время собирал множество документов, обращался в разные государственные органы, посещал многочисленные судебные заседания, отстаивая свое право жить не в интернате.
В результате при поддержке «Перспектив» Александр обратился в Конституционный Суд с жалобой на нарушение своих прав и требованием обжаловать зафиксированную в законе формулироку - ведь именно на своеобразном толковании некоторыми органами статьи 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и основывались все отказы. Собственно, даже признанные специалисты в области медико-социальной экспертизы отмечают, что не существует общепризнанного термина «самостоятельный образ жизни» , не говоря уже о методике его определения. Индивидуальная программа реабилитации по сути не должна ограничивать права человека с инвалидностью, а имеет рекомендательный характер, в реальности же сейчас для выпускника детского дома его ИПР может стать основанием для отказа в реализации прав на жилье!
Нам кажется важным, чтобы эта проблема была озвучена и так или иначе нашла свое решение – на уровне законодательства или на уровне практики, в интересах наиболее уязвимых и социально не защищенных граждан – выпускников детских домов с тяжелыми нарушениями здоровья.
Должны появляться как альтернативы психоневрологическим интернатам, так и сами интернаты должны быть реформированы...
Фото Дмитрия Пряхина из проекта "Степени Свободы"
