20.04.2016 О социальном заказе в Чехии

Барбора Углиржова, социальный работник, член организации «Общество поддержки людей с умственными ограничениями в Чешской Республике»: "Как мы сотрудничаем с государством, и какие услуги оказываем людям с умственными ограничениями"

В Чешской Республике до 1989 г. социальные услуги предоставлялись только государством.

При этом пожелания потребителей не учитывались, а управлением и определением услуг занимались исключительно государственные поставщики. Однако постепенно начали появляться новые организации, которые на более высоком уровне удовлетворяли потребности людей с инвалидностью.

В 2006 г. в Чехии приняли Закон о социальных службах, в котором установлены стандарты качества оказываемых услуг и регламентирован контроль за исполнением социального заказа. Также был разработан прогрессивный подход к оказанию услуг, ориентированных на человека, появилось и общественное планирование социальных услуг. Их потребители получили личные средства из госбюджета и право самостоятельно принимать решение о покупке тех или иных услуг, а также возможность участвовать в контроле за их качеством и др. Таким образом, сегодня в Чехии происходит трехстороннее сотрудничество государства (на региональном или местном уровнях), поставщиков услуг и потребителей.

Общество поддержки людей с умственными ограничениями – республиканская организация, которая объединяет людей с особенностями умственного развития и их семьи. Организация существует с 1961 г. и объединяет около 5 тыс. членов из 70 местных организаций. В штате организации работает 8 сотрудников.

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Услуги, которые предоставляет Общество поддержки людей с умственными ограничениями в Чешской Республике, можно разделить на две группы. Это непосредственные услуги (т.е. клиенты - сами люди с инвалидностью) и услуги, косвенно направленные на людей с умственными ограничениями.

Основное направление нашей работы - консультирование. Мы ориентируемся на пожелания и предпочтения конкретного человека и помогаем людям с умственными ограничениями определить, что они хотят, и продумать, как этого достичь. Кроме людей с инвалидностью мы консультируем и тех, кто им помогает, - чаще всего родителей.

Что включает в себя консультирование:

определение объема и планирование помощи и поддержки,
планирование будущего (проживание, трудоустройство, бюджет, подходящие социальные службы),
психологические консультации,
сопровождение в различных учреждениях и непосредственная помощь при решении личных вопросов,
помощь в планировании досуга.

При оказании консультационных услуг мы сотрудничаем с юристами, которые помогают нам обеспечить правовую защиту людей с инвалидностью, что создает безопасную основу для принятия ими самостоятельных решений.

В качестве дополнительной услуги наша организация время от времени проводит образовательные мероприятия. В начале года мы всегда составляем план обучающих семинаров и занятий для членов организации исходя из того, какие мероприятия были успешными в прошлом году, и что вызвало наибольший интерес участников. В настоящее время мы организуем следующие курсы: первой помощи, о дееспособности, о развитии социальных навыков (например, как организовать свободное время), об отношениях, как найти работу и удержаться на рабочем месте, как вести себя на работе, а также курс для корректоров материалов на «ясном языке» и курс для ассистентов лекторов.

Другие формы работы, которые содержат элементы образования и консультирования, - клуб самоадвокатов и группа самопомощи для женщин, в которой проводятся беседы на тему сексуальности и взаимоотношений. В клубе самоадвокатов уже на протяжении 15 лет (с некоторыми перерывами) встречаются мужчины и женщины с умственными ограничениями. Они учатся обсуждать, формулировать и преподносить свое мнение. Данный клуб является участником Европейской платформы самоадвокатов (European Platform of Self-advocates) и реализует собственные проекты. Работе клуба помогает ассистентка.

Услуги, которые наша организация предоставляет людям с умственными ограничениями не напрямую, касаются защиты и продвижения их прав. К таким видам деятельности относится лоббирование (влияние на законы и постановления) и контроль над исполнением Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью и других правовых документов. Структуру и содержание этих процессов сложно определить и описать, потому что они постоянно изменяются и зависят от того, что конкретно в данный момент создается, происходит (или не происходит), и на каком уровне. И наше участие здесь имеет непостоянный характер.

УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ И ВМЕШАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВА

Наряду с местными органами самоуправления, государство несет ответственность за оказание помощи людям с инвалидностью и выделяет деньги государственным и общественным организациям, которые оказывают социальные услуги на местах. Их качество и эффективность контролируется государством.

Некоторые услуги - в нашем случае это консультирование – получают финансирование из бюджета социальных служб, которые находятся в ведении Министерства труда и социальной защиты. Другие финансируются из бюджета Правительственного комитета по делам людей с инвалидностью. Все расходы на предоставление услуг не покрываются какой-то одной дотацией, и часто речь идет о финансировании из различных источников.

ФИНАНСИРОВАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

Консультирование зарегистрировано как социальная услуга и подчиняется Закону о социальных службах. В этом законе прописаны основные принципы, которыми мы должны руководствоваться при оказании услуг, и их содержание. Закон обязывает нас выбрать целевую группу - для нас это люди с умственными ограничениями, и территорию деятельности – в нашем случае вся Чешская Республика. По закону мы должны оказывать услугу на безвозмездной основе и соблюдать стандарты качества. Качество услуги контролируется соответствующей инспекцией. Кроме того, в законе закреплено, какое минимальное образование должны иметь консультанты.

Консультационная услуга финансируется посредством государственной дотации, которую наша организация получает от Министерства труда и социальной защиты Чешской Республики.

Заявление на дотацию мы подаем ежегодно осенью и в нем просим выделить деньги на будущий год. Из этих средств покрывается оплата работы консультантов и частично офисные расходы. В конце каждого года мы должны составить итоговый отчет и провести расчет потраченных средств.

Но никто не гарантирует, что дотация будет предоставлена вновь, и в каком размере. Сообщение о том, сколько средств будет перечислено, приходит, как правило, в марте, поэтому период ожидания с января по март всегда достаточно напряженный.

Перевод с чешского Татьяны Куприянчик

Фото из архива организации

Источник: ОО «БелАПДИиМИ», брошюра «Каждый вправе быть собой» / под общ. ред. Е. Г. Титовой. - Минск: Капитал Принт, 2016, сс.14-15

Весной 2024 года состоялась IV Научно-практическая конференция "Ценность каждого"

Открыта регистрация на участие в Международной научно-практической конференции «Социализация и индивидуальная траектория жизни человека с инвалидностью»

«Сопровождаемое проживание инвалидов» – 1 сентября вступила в силу новая статья Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»

20.04.2016 О социальном заказе в Чехии